{"id":315,"date":"2012-10-14T11:50:44","date_gmt":"2012-10-14T09:50:44","guid":{"rendered":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/2012\/10\/14\/drugie-expose\/"},"modified":"2012-10-14T11:50:44","modified_gmt":"2012-10-14T09:50:44","slug":"drugie-expose","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/2012\/10\/14\/drugie-expose\/","title":{"rendered":"„Drugie expose”"},"content":{"rendered":"

Termin expose jest praktycznie zarezerwowany dla wyst\u0105pienia premiera po wyborach i wy\u0142onieniu koalicji rz\u0105dz\u0105cej. Niemniej ze wzgl\u0119du na ekonomiczne i polityczne okoliczno\u015bci, wczorajsze wyst\u0105pienie premiera mo\u017cna r\u00f3wnie\u017c \u015bmia\u0142o opatrze\u0107 tym samym terminem. A i sam premier nie ma chyba nic przeciwko, skoro na stronie premiera, jego przem\u00f3wienie jest dost\u0119pne pod tytu\u0142em „Drugie Expose”. Expose to forma przekazu informacji i komunikacji raczej ze \u015bwiata politycznego, st\u0105d ekonomista musi do zawartych w przem\u00f3wieniu tre\u015bci, podchodzi\u0107 z pewnym dystansem. Pi\u0105tkowe expose jak najbardziej takie te\u017c wczoraj by\u0142o. Niemniej expose zawiera\u0142o kilka smaczk\u00f3w, kt\u00f3re postaram si\u0119 wskaza\u0107.<\/p>\n

<\/font><\/p>\n

W odr\u00f3\u017cnieniu od expose z ubieg\u0142ego roku, obecne mia\u0142o bardziej charakter polityczny. Z rozk\u0142adu akcent\u00f3w wida\u0107, \u017ce premier swoim „drugim expose” wpisuje si\u0119 w obecn\u0105 debat\u0119 polityczn\u0105. I to obecna debata polityczna (propozycje technicznego premiera, ekonomiczne i spo\u0142eczne debaty, zarzuty o brak inicjatywy w obliczu kryzysu itd.) przyczyni\u0142a si\u0119 do rozk\u0142adu akcent\u00f3w w expose. Do tego co w expose jest i czego w nim nie ma.<\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Na 19 stron tekstu wyst\u0105pienia, niemal po\u0142owa po\u015bwi\u0119cona jest inwestycjom. To z jednej strony spos\u00f3b na pokazanie, \u017ce pomimo spowolnienia gospodarczego, w Polsce s\u0105 i b\u0119d\u0105 przeprowadzane ogromne inwestycje. To ma oznacza\u0107, \u017ce rz\u0105d nie \u015bpi oraz \u017ce gospodarka \u017cyje i ma si\u0119 dobrze. S\u0142owo „inwestycje” niesie ze sob\u0105 my\u015bl o przysz\u0142o\u015bci i tera\u017aniejszo\u015bci. Inwestujemy, bo mamy na to \u015brodki. Inwestujemy, bo chcemy i b\u0119dziemy si\u0119 rozwija\u0107. Taki komunikat sam w sobie nie jest z\u0142y, bo po spadku nak\u0142ad\u00f3w na drogi i upadkom firm budowlanych, mo\u017ce powsta\u0107 wra\u017cenie \u017ce teraz to czeka nas ju\u017c tylko stagnacja i inwestycyjny zast\u00f3j.<\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Premier doliczy\u0142 si\u0119 \u0142\u0105cznie 700-800 mld inwestycji, do roku …. . Tu mam problem, bo premier nie poda\u0142 terminu. Jeden z wymienianych program\u00f3w inwestycyjnych ma trwa\u0107 do 2022 i by\u0107 mo\u017ce ten termin mo\u017cna poda\u0107 jako graniczny. Nie przepadam za podawaniem wielko\u015bci ekonomicznych jako suma z wielu lat, bo na og\u00f3\u0142 jest to zabieg z gatunku socjotechnicznych. Suma ma powala\u0107 na kolana (i powala). Nie b\u0119d\u0119 si\u0119 rozwodzi\u0142 nad podawanymi warto\u015bciami i programami, bo s\u0105 to warto\u015bci znane od pewnego czasu lub stanowi\u0105ce naturaln\u0105 pozycj\u0119 w planach bud\u017cetowych lub planach firm pa\u0144stwowych. Tak jest na przyk\u0142ad z inwestycjami w elektroenergetyce. Te inwestycje to nie dar niebios, ale konieczno\u015b\u0107 z racji starzenia si\u0119 blok\u00f3w energetycznych. Kolejne kilka lat wstrzymywania si\u0119 z szerszymi inwestycjami m\u00f3g\u0142by skutkowa\u0107 przymusowym ograniczeniem dostaw pr\u0105du. Inwestycje te finansowane b\u0119d\u0105 zar\u00f3wno ze \u015brodk\u00f3w firm pa\u0144stwowych jak i \u017ar\u00f3de\u0142 zewn\u0119trznych (gie\u0142da, obligacje, kredyty itd.). <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Ciekawostk\u0105 jest powo\u0142anie funduszu\/programu \u00a0<\/span>Inwestycje Polskie i utworzenie na jego potrzeby specjalnego podmiotu. Operatorem ma by\u0107 BGK. Podmiot w oparciu o 40 mld z\u0142 udzia\u0142\u00f3w w sp\u00f3\u0142kach Skarbu Pa\u0144stwa ma do 2015 r. wykreowa\u0107 analogiczn\u0105 kwot\u0119 inwestycji. Zalet\u0105 idei, obok faktu finansowania inwestycji, ma by\u0107 finansowanie bez wzrostu zad\u0142u\u017cania. Na chwil\u0119 obecn\u0105 nie znam szczeg\u00f3\u0142\u00f3w idei, ale rozwi\u0105zania ze \u015bwiata prawno-ekonomicznego wyznaczaj\u0105 tu pewne ograniczenia, jak i podpowiadaj\u0105 jakie to mo\u017ce by\u0107 rozwi\u0105zanie. B\u0119dzie to wi\u0119c najprawdopodobniej jaka\u015b forma finansowania opartego pewnie g\u0142\u00f3wnie na akcjach i udzia\u0142ach, kt\u00f3re pe\u0142ni\u0107 b\u0119d\u0105 rol\u0119 zabezpieczenia dla kredyt\u00f3w lub co\u015b zbli\u017conego. Faktycznie pozwala to unikn\u0105\u0107 zad\u0142u\u017cenia, pod warunkiem \u017ce \u017ar\u00f3d\u0142o sp\u0142aty nie nawali. Inicjatyw\u0119 o tyle warto te\u017c pochwali\u0107, \u017ce jest to sygna\u0142 jak\u0105 rol\u0119 pa\u0144stwo przeznacza aktualnie dla tych aktyw\u00f3w. W Polsce przedstawiano r\u00f3\u017cne pomys\u0142y na to do czego wykorzysta\u0107 udzia\u0142y w sp\u00f3\u0142kach Skarbu Pa\u0144stwa. Idea wsparcia finansowania inwestycji, wydaje si\u0119 s\u0142uszna na obecne czasy.<\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Poza inwestycjami, premier deklarowa\u0142 m.in. \u00a0<\/span>popraw\u0119 dzia\u0142ania s\u0105d\u00f3w, nowy kodeks budowlany, czy mo\u017cliwo\u015b\u0107 szerszego stosowania metody kasowej w podatku VAT. S\u0105 to pozycje b\u0119d\u0105ce odpowiedzi\u0105 na bie\u017c\u0105ce tematy w \u015bwiecie politycznym. Zwr\u00f3ci\u0142bym uwag\u0119 na dzia\u0142anie s\u0105d\u00f3w, abstrahuj\u0105c tu od deklaracji premiera. Rzadko si\u0119 w Polsce o tym m\u00f3wi, ale jednym z istotniejszych powod\u00f3w zator\u00f3w p\u0142atniczych jest postawa cz\u0119\u015bci przedsi\u0119biorc\u00f3w. Zwraca\u0142 na to uwag\u0119 tym razem Jeremi Mordasewicz, zwi\u0105zany z PKPP Lewiatan przy okazji roli kasowego rozliczenia podatku VAT wg tzw. formu\u0142y kasowej jako \u015brodka poprawiaj\u0105cego p\u0142ynno\u015b\u0107 ma\u0142ych podmiot\u00f3w gospodarczych. Ot\u00f3\u017c przypomnia\u0142 on, \u017ce w\u015br\u00f3d przedsi\u0119biorc\u00f3w nadal cz\u0119sto spotykana jest praktyka niep\u0142acenia kontrahentowi w um\u00f3wionych terminach i to pomimo posiadania \u015brodk\u00f3w finansowych. Jednym z podstawowych narz\u0119dzi walki z t\u0105 patologi\u0105 jest w\u0142a\u015bnie s\u0105downictwo.<\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Premier w expose koniecznie chcia\u0142 pokaza\u0107 \u017ce jego rz\u0105d chce zach\u0119ci\u0107 Polak\u00f3w i Polki do prokreacji i zaoferowa\u0107 lepsze warunki do wychowywania dzieci. To najprawdopodobniej reakcja na presj\u0119 medialn\u0105 opozycji w tym temacie. Nie s\u0105dz\u0119 by premier by\u0142 przeciwny tworzeniu instrument\u00f3w wsparcia rodziny, ale w przeciwie\u0144stwie do polityk\u00f3w opozycyjnych, musi bra\u0107 pod uwag\u0119 mo\u017cliwo\u015bci finansowe pa\u0144stwa. Premier skupi\u0142 si\u0119 na dw\u00f3ch pomys\u0142ach. Jeden to znana od niedawna decyzja o wzro\u015bcie nak\u0142ad\u00f3w na opiek\u0119 dzieci najmniejszych, czyli \u017c\u0142obki i przedszkola. Druga …. wyd\u0142u\u017cenie urlopu macierzy\u0144skiego do jednego roku. Inicjatywa tyle \u015bmia\u0142a, co i budz\u0105ca w\u0105tpliwo\u015bci. Premier powo\u0142a\u0142 si\u0119 przy tym na rozwi\u0105zanie szwedzkie, co – obawiam si\u0119 – ma oznacza\u0107 wsparcie finansowe z bud\u017cetu lub rekompensat\u0119 dla przedsi\u0119biorc\u00f3w. No, ale zobaczymy. Nie przecz\u0119, \u017ce dla ma\u0142ego dziecka d\u0142u\u017cszy kontakt z matk\u0105 to rzecz jak najbardziej po\u017c\u0105dana. Pytanie tylko, jak zareaguj\u0105 ma\u0142e przedsi\u0119biorstwa, w obawie przed przyj\u0119ciem do pracy m\u0142odej kobiety. Moim zdaniem, je\u017celi obecny rz\u0105d ma faktycznie ambicje wsparcia m\u0142odych rodzin, to warto by przemy\u015ble\u0107 kwestie finansowego wsparcia i bezpiecze\u0144stwa rodziny. Wi\u0119ksze wsparcie w przypadku w przypadku utraty (lub braku) pracy jednego czy obydwojga rodzic\u00f3w oraz wsparcie finansowe na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych (np. wynajmu). Obecne zasady wsparcia s\u0105 daleko niewystarczaj\u0105ce. To jednak wymaga\u0142oby wskazania \u017ar\u00f3de\u0142 finansowania. W takim wypadku rz\u0105d m\u00f3g\u0142by wskaza\u0107 z finansowania czego rezygnujemy (lub ograniczamy) i politycznie zaszanta\u017cowa\u0107 opozycj\u0119, \u017ce wbrew deklaracjom nie chce wpiera\u0107 polityki prorodzinnej. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Bodaj jedn\u0105 z ciekawszych deklaracji expose by\u0142a zapowied\u017a pozostawienia bez zmian ca\u0142okszta\u0142tu zagadnie\u0144 zwi\u0105zanych z tzw. umowami \u015bmieciowymi. W perspektywie kr\u00f3tkoterminowej deklaracj\u0119 tak\u0105 nale\u017cy oceni\u0107 pozytywnie. W obecnej sytuacji gospodarczej\u00a0 <\/span>nie powinni\u015bmy eksperymentowa\u0107 ze zmian\u0105 zasad zatrudniania i jego koszt\u00f3w. Niemniej nadal mam nadziej\u0119, \u017ce premier odwa\u017cniej podejmie dyskusj\u0119 nad zasadami zatrudniania i „ozusowania” um\u00f3w. Mam co najmniej w\u0105tpliwo\u015bci czy szerokie, jak na warunki europejskie, zastosowanie zasad zatrudnienia innych ni\u017c na tzw. etat, przyczyni\u0142o si\u0119 do poprawy zatrudnienia w Polsce. To nie jedyna w\u0105tpliwo\u015b\u0107. Pyta\u0144 jest wi\u0119cej. Je\u017celi przyjmujemy (a jeszcze przyjmujemy?), \u017ce mamy system przymusowego oszcz\u0119dzania na emerytur\u0105, to dlaczego pozwalamy na szerokie omijanie tego obowi\u0105zku lub pozwalamy na p\u0142acenie minimalnych sk\u0142adek. Efekt jest taki, \u017ce cz\u0119\u015b\u0107 os\u00f3b aktywnych zawodowo, wcale lub w ograniczonym stopniu zasila ZUS. Dotujemy bie\u017c\u0105ce wyp\u0142aty \u015bwiadcze\u0144 ju\u017c na niemal 40 mld z\u0142. W pewnym sensie pozostali pracuj\u0105cy dotuj\u0105 wyp\u0142aty ZUS. Skoro pa\u0144stwo dotuje, to nie z czego innego jak z naszych podatk\u00f3w. Ponadto tak szerokie stosowanie nie-etatowych (przepraszam za to okre\u015blenie) form zatrudnienia, nie u\u0142atwia \u017cycia zar\u00f3wno ludzi m\u0142odych (o kt\u00f3rych trosk\u0119 premier wyrazi\u0142 w innym miejscu) i os\u00f3b z niskimi wynagrodzeniami. Uwa\u017cam te\u017c, \u017ce powinni\u015bmy na podstawie obecnie pozyskiwanych od przedsi\u0119biorc\u00f3w danych finansowych, stara\u0107 si\u0119 oszacowa\u0107 jak przedsi\u0119biorcy wykorzystuj\u0105 korzy\u015bci z ni\u017cszych koszt\u00f3w pracy. Wida\u0107, \u017ce obecna koalicja nie jest jeszcze gotowa merytorycznie i ideologicznie na podj\u0119cie tego tematu. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Premier w expose zawar\u0142 te\u017c nutk\u0119 populizmu. Oberwa\u0142o si\u0119 bogatym (a dok\u0142adniej: „wp\u0142ywowej grupie ludzi najzamo\u017cniejszych”), kt\u00f3rzy du\u017co zarabiaj\u0105 a p\u0142ac\u0105 niskie podatki i inne daniny. Niestety premier nie poda\u0142 definicji wp\u0142ywowej grupy, ani \u017cadnych szczeg\u00f3\u0142\u00f3w na czym polegaj\u0105 korzy\u015bci. Nie lekcewa\u017c\u0119 tematu rozwarstwienia czy zr\u00f3\u017cnicowania opodatkowania w zale\u017cno\u015bci od poziomu wynagrodzenia. To temat na inn\u0105 dyskusj\u0119. Warto jednak rozwia\u0107 mit \u017ce jak si\u0119 jest bogatym, to od razu p\u0142aci si\u0119 niskie podatki i oszukuje. Tak naprawd\u0119, zdecydowana wi\u0119kszo\u015b\u0107 instrument\u00f3w podatkowych itd. z jakich korzystaj\u0105 „bogaci” dost\u0119pna jest nam wszystkim. Ka\u017cdy te\u017c mo\u017ce si\u0119 zg\u0142osi\u0107 do doradcy podatkowego z pro\u015bb\u0105 o optymalizacj\u0119 p\u0142aconych danin. Tylko, by mie\u0107 co optymalizowa\u0107, to wpierw trzeba mie\u0107 wysokie wynagrodzenia, dochody z kilku r\u00f3\u017cnych \u017ar\u00f3de\u0142, jakie\u015b aktywa (tzw. maj\u0105tek) lub sp\u00f3\u0142k\u0119, czy te\u017c piastowa\u0107 specyficzn\u0105 funkcj\u0119 (np. manager na kontrakcie). Wtedy mo\u017cna pomy\u015ble\u0107 jaka forma pracy (etat, kontrakt managerski) jest najlepsza, czy warto za\u0142o\u017cy\u0107 sp\u00f3\u0142k\u0119 komandytow\u0105, czy rozlicza\u0107 si\u0119 na Cyprze, a mo\u017ce skorzysta\u0107 z formu\u0142y Funduszy Inwestycyjnych Zamkni\u0119tych. Wiele z tych i innych instrument\u00f3w jest op\u0142acalne, ale dopiero po przekroczeniu pewnego progu finansowego. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

O expose wiele te\u017c m\u00f3wi to czego w nim nie by\u0142o. Oczywi\u015bcie pami\u0119tam, ze expose to wydarzenia ze \u015bwiata politycznego. W przeciwie\u0144stwie do „makroekonomicznego” expose z roku ubieg\u0142ego, teraz premier nie wspomina\u0142 o bud\u017cecie, deficycie finans\u00f3w publicznych, zad\u0142u\u017ceniu, reformie instytucjonalnej UE czy niedoko\u0144czonej reformie emerytur. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Czytaj dalej →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[19],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/315"}],"collection":[{"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=315"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/315\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=315"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=315"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=315"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}