{"id":340,"date":"2012-03-26T00:38:59","date_gmt":"2012-03-25T22:38:59","guid":{"rendered":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/2012\/03\/26\/deregulacja-dostepu-do-zawodow\/"},"modified":"2012-03-26T00:38:59","modified_gmt":"2012-03-25T22:38:59","slug":"deregulacja-dostepu-do-zawodow","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/2012\/03\/26\/deregulacja-dostepu-do-zawodow\/","title":{"rendered":"Deregulacja dost\u0119pu do zawod\u00f3w"},"content":{"rendered":"

Deregulacja zawod\u00f3w to mo\u017ce by\u0107, to znaczy mog\u0142oby by\u0107, jedno \u00a0<\/span>z ciekawszych wydarze\u0144 w naszej dyskusji spo\u0142eczno-ekonomicznej. Swego rodzaju hit roku 2012. Nie do przebicia nawet przez reform\u0119 emerytaln\u0105. Zainteresowanie deregulacj\u0105 deklarowa\u0142y od lat dziesi\u0105tki \u015brodowisk zawodowych, publicystycznych czy ekonomicznych. Nadmiar regulacji ograniczaj\u0105cych dost\u0119p do wielu zawod\u00f3w, postrzegano jeden z wielu przejaw\u00f3w nadmiernej administracyjnej regulacji pa\u0144stwa. Regulacja zawod\u00f3w to jeden z tych obszar\u00f3w gdzie powinna si\u0119 koncentrowa\u0107 dyskusja o roli pa\u0144stwa w gospodarce, wolno\u015bci gospodarczej, odpowiedzialno\u015bci, prawach konsument\u00f3w czy wr\u0119cz modelu gospodarczego do jakiego d\u0105\u017cymy. Niekt\u00f3rzy z publicyst\u00f3w wspominali niedawno wr\u0119cz o filozofii pa\u0144stwa.<\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Ja r\u00f3wnie\u017c czeka\u0142em na tak\u0105 dyskusj\u0119, bo wiedzia\u0142em \u017ce ujawni ona m.in. rzeczywiste intencje \u015brodowisk, kt\u00f3re tak bardzo narzeka\u0142y na pa\u0144stwo kt\u00f3re podobno tak bardzo dusi wolno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105. Czeka\u0142em r\u00f3wnie\u017c dlatego, \u017ce wiedzia\u0142em i\u017c zostanie w ko\u0144cu zauwa\u017cone, \u017ce dotychczasowy my\u015blowy schemat o urz\u0119dniczej regulacji i kilka innych, szybko zostanie skruszony. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Ledwo zacz\u0119li\u015bmy dyskusj\u0119 o deregulacji, a ju\u017c zacz\u0119\u0142a ona przygasa\u0107. Dlaczego? Przede wszystkim temat deregulacji wymaga pewnej wiedzy o poszczeg\u00f3lnych zawodach i cierpliwo\u015bci przy omawianiu wad i zalet deregulacji ka\u017cdego z omawianych zawod\u00f3w. Nie wystarczy tylko krzykn\u0105\u0107 „deregulujmy” i po wszystkim. Praktycznie ka\u017cdy z zaproponowanych przez ministra Gowina zawod\u00f3w wymaga odr\u0119bnej dyskusji. Z tego powodu temat jest zbyt nudny dla medi\u00f3w. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Zanim jednak temat przyga\u015bnie, dorzuc\u0119 kilka swoich refleksji. Przede wszystkim twierdzenie, \u017ce Polska jest w gronie rekordzist\u00f3w regulacji jest moim zdaniem przesadzone. Ograniczenie dost\u0119pu do zawodu, to nie tylko przepis dotycz\u0105cy zaliczanych na przyk\u0142ad egzaminacyjnie stopni wtajemniczenia zawodowego, ale wszelkie inne warunki stawiane w gospodarce, jakie trzeba spe\u0142ni\u0107 by dany zaw\u00f3d wykonywa\u0107, by wykonywa\u0107 dan\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107. Mo\u017ce to wiec by\u0107 jaki\u015b egzamin, uzyskanie konkretnej wiedzy, certyfikat, \u00a0<\/span>ale i przepisy okre\u015blaj\u0105ce warunki w jakich mo\u017ce by\u0107 wykonywany (np. przepisy o ochronie \u015brodowiska czy przetw\u00f3rstwie i sprzeda\u017cy \u017cywno\u015bci itd.), nak\u0142ady inwestycyjne niezb\u0119dne do jego wykonywania itd. itd. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Nie zamierzam bynajmniej broni\u0107 polskich regulacji, ale przy r\u00f3\u017cnych okazjach czytaj\u0105c o warunkach wykonywania r\u00f3\u017cnych zawod\u00f3w za granic\u0105, nie mam bynajmniej wra\u017cenia by w krajach rozwini\u0119tych mia\u0142o by\u0107 tak drastycznie \u0142atwiej. Inaczej m\u00f3wi\u0105c, podany przez Jaros\u0142awa Gowina wykres wskazuj\u0105cy na ponad dwukrotnie wi\u0119ksz\u0105 regulacj\u0119 zawodow\u0105 Polski w por\u00f3wnaniu z krajami UE to raczej taki medialny element PR. Zreszt\u0105 wymienione w raporcie Gowina \u015brodowiska zawodowe, r\u00f3wnie\u017c ch\u0119tnie wskazywa\u0142y na regulowanie swoich zawod\u00f3w za granic\u0105. Regulacja dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej przybiera najrozmaitsze formy. Formalnie mo\u017ce i ka\u017cdy mo\u017ce by\u0107 deweloperem, ale ustawodawca w rezultacie oszust i upad\u0142o\u015bci firm budowlanych, zacz\u0105\u0142 broni\u0107 nabywc\u00f3w mieszka\u0144 szeregiem regulacji prawnych. M.in. rachunkiem powierniczym, kt\u00f3ry dla dewelopera oznacza wzrost koszt\u00f3w. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Dyskutuj\u0105c o deregulacji nale\u017cy pami\u0119ta\u0107 by nie wyla\u0107 przys\u0142owiowego dziecka z k\u0105piel\u0105. Co do zasady regulacje niekt\u00f3rych zawod\u00f3w mia\u0142y na celu zapewnienie odpowiedniej jako\u015bci us\u0142ug i ograniczenie oszustw. Regulacja zawod\u00f3w mia\u0142a te\u017c by\u0107 remedium na niedoskona\u0142o\u015b\u0107 „rywalizacji rynkowej”. Nie ma co ukrywa\u0107, \u017ce przeci\u0119tny konsument nie potrafi okre\u015bli\u0107 jako\u015bci us\u0142ugi i oceni\u0107 zagro\u017ce\u0144, a sama rywalizacja mi\u0119dzy podmiotami niekoniecznie owocuje popraw\u0105 jako\u015bci. Regulacje mia\u0142y by\u0107 filtrem by do niekt\u00f3rych zawod\u00f3w nie przedostawa\u0142y si\u0119 osoby przypadkowe i bez merytorycznego przygotowania. Zwracam na to uwag\u0119, mimo i\u017c uwa\u017cam \u017ce propozycje J.Gowina nie powinna kwestii bezpiecze\u0144stwa istotnie pogorszy\u0107. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Regulacje zawodowe to tylko jedna z wielu form ochrony jako\u015bci \u017cycia gospodarczego i bezpiecze\u0144stwa konsument\u00f3w. Raz mo\u017ce to by\u0107 regulacja zawodu, a innym razem rozrost przepis\u00f3w zmniejszaj\u0105cych ryzyko oszustwa przez przedsi\u0119biorc\u0119. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Jedn\u0105 z najwi\u0119kszych ciekawostek edukacyjnych jakie wysz\u0142y na \u015bwiat\u0142o dzienne przy okazji propozycji deregulacyjnych jest op\u00f3r nie urz\u0119dnik\u00f3w, a w\u0142a\u015bnie \u015brodowisk bran\u017cowych przed dopuszczeniem konkurencji. Je\u017celi w procesie kreowania regulacji wskaza\u0107 win\u0119 urz\u0119dnik\u00f3w, to widzia\u0142bym j\u0105 g\u0142\u00f3wnie w mno\u017ceniu wymaga\u0144 w przekonaniu i\u017c ich mno\u017cenie przek\u0142ada si\u0119 proporcjonalnie na jako\u015b\u0107 i bezpiecze\u0144stwo obywateli. Zreszt\u0105 mno\u017cenie wymaga\u0144 do\u015b\u0107 cz\u0119sto te\u017c bywa efektem propozycji danego \u015brodowiska zawodowego lub przedstawicieli \u015bwiata nauki z dziedzin zwi\u0105zanych z r\u00f3\u017cnymi profesjami. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

S\u0105dz\u0119, \u017ce d\u0105\u017cenie przez niekt\u00f3re \u015brodowiska do przeregulowanie swoich zawod\u00f3w jest cech\u0105 do\u015b\u0107 naturaln\u0105 chocia\u017c negatywn\u0105. To po stronie urz\u0119dnik\u00f3w le\u017cy wywa\u017cenie takich czynnik\u00f3w jak bezpiecze\u0144stwo, utrzymanie zdrowej rywalizacji rynkowej i obrona przedsi\u0119biorc\u00f3w przed powi\u0119kszaj\u0105cymi si\u0119 kosztami (szkolenia, certyfikaty, ubezpieczenia itd.) i czasoch\u0142onno\u015bci\u0105 wej\u015bcia (czas szkole\u0144, praktyki..) do nowej profesji, ale dost\u0119pno\u015b\u0107 do us\u0142ug przez konsument\u00f3w. Dzia\u0142ania takie jak obecne powinny by\u0107 publicznie \u00a0<\/span>przeprowadzane systematycznie co dwa, trzy lata dla ka\u017cdego regulowanego zawodu. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Lektura tzw. listy Gowina, kt\u00f3ra przedstawia wymogi zawodowe, potwierdza oczywi\u015bcie sens walki z nadtroskliwo\u015bci\u0105 i przeregulowywaniem. Wydaje mi si\u0119 jednak, \u017ce akcji J.Gowina towarzysz\u0105 nadmierne emocje i nadzieje. przede wszystkim rozczarowani b\u0119d\u0105 ci, kt\u00f3rym si\u0119 wydaje \u017ce gospodarka jest okr\u0119cona urz\u0119dnicz\u0105 paj\u0119czyn\u0105 zawodowych regulacji i przez to nie rozwija si\u0119 ona w tempie 6% czy 8% PKB rocznie. W wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w regulacje nie zamyka\u0142y zawod\u00f3w, a jedynie niepotrzebnie pi\u0119trzy\u0142y wymagania zawodowe, podnosi\u0142y koszt i wyd\u0142u\u017ca\u0142y czas „wej\u015bcia” do zawodu. Nie ma co ukrywa\u0107, \u017ce i tak nie s\u0105 to niejednokrotnie zawody dla kogo\u015b prosto z ulicy, kto chwil\u0119 wcze\u015bniej straci\u0142 prac\u0119 w kompletnie innym zawodzie. Dalej, trzeba pami\u0119ta\u0107 \u017ce pomimo przeregulowania w wymienionych zawodach istnieje wcale niema\u0142a konkurencja. Przyk\u0142ad: dyskusja o regulacjach dla taks\u00f3wkarzy jest nieco drugorz\u0119dna, bo i tak w wielu miastach stoj\u0105 kolejki pojazd\u00f3w w oczekiwaniu na klient\u00f3w, a\u00a0 <\/span>nie odwrotnie. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Dyskusja o deregulacji wymaga wiedzy\u00a0 <\/span>i cierpliwo\u015bci. To nie jest temat, kt\u00f3ry nadaje si\u0119 do politycznych fajerwerk\u00f3w. Wi\u0119kszym problemem w deregulacji nie b\u0119dzie op\u00f3r urz\u0119dnik\u00f3w, a w\u0142a\u015bnie \u015brodowisk zawodowych i naukowych. Nie mo\u017cna zapomnie\u0107 o „opinii publicznej” czyli obywatelach. Niech tylko gdzie\u015b ludzie strac\u0105 \u017cycie lub maj\u0105tek wskutek czyjej\u015b niekompetencji lub b\u0142\u0119du, to medialna machina natychmiast postawi pytanie, dlaczego X czy Y prowadzi\u0142 dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 bez „odpowiedniej” wiedzy i do\u015bwiadczenia czym narazi\u0142 klient\u00f3w na szkod\u0119. Urz\u0119dnicy b\u0119d\u0105 musieli natychmiast zadeklarowa\u0107 „podniesienie” wymaga\u0144 zawodowych w danych sektorze gospodarki.<\/p>\n

<\/font><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Czytaj dalej →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[19],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/340"}],"collection":[{"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=340"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/340\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=340"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=340"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=340"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}