{"id":404,"date":"2010-09-12T22:37:00","date_gmt":"2010-09-12T20:37:00","guid":{"rendered":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/2010\/09\/12\/samorzady-koryguja-prognozy-dochodow-wlasnych\/"},"modified":"2010-09-12T22:37:00","modified_gmt":"2010-09-12T20:37:00","slug":"samorzady-koryguja-prognozy-dochodow-wlasnych","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/2010\/09\/12\/samorzady-koryguja-prognozy-dochodow-wlasnych\/","title":{"rendered":"Samorz\u0105dy koryguj\u0105 prognozy dochod\u00f3w w\u0142asnych"},"content":{"rendered":"

Dane za II kw jednostek samorz\u0105du terytorialnego (JST) s\u0105 odbiciem bie\u017c\u0105cych problem\u00f3w i trend\u00f3w gospodarczych. Przypomn\u0119, \u017ce wraz z danymi przedstawiaj\u0105cymi aktualn\u0105 sytuacj\u0119 finansow\u0105, podawane s\u0105 prognozy wykonania poszczeg\u00f3lnych pozycji. Kolejne dane kwartalne zawieraj\u0105 uaktualnione prognozy, kt\u00f3re s\u0105 niez\u0142ym \u017ar\u00f3d\u0142em informacji o planowaniu i nadziejach samorz\u0105dowc\u00f3w. Poprzednio zwraca\u0142em uwag\u0119, \u017ce plany dochod\u00f3w w\u0142asnych JST jakie obowi\u0105zywa\u0142y w I kw, nie bra\u0142y pod uwag\u0119 s\u0142abszej koniunktury gospodarczej. Jednak rzeczywisto\u015b\u0107 mo\u017cna ignorowa\u0107 do pewnego czasu. W II kw niekorzystne trendy w dochodach w\u0142asnych znalaz\u0142y w wi\u0119kszo\u015bci potwierdzenie i w\u0142adze JST musia\u0142y przyst\u0105pi\u0107 do korekty plan\u00f3w. Formalnie prognoza dochod\u00f3w zak\u0142ada wzrost o 1,6% w por\u00f3wnaniu z prognoz\u0105 obowi\u0105zuj\u0105c\u0105 w I kw tego roku. Jak na do\u015bwiadczenia lat ubieg\u0142ych jest to wzrost bardzo ma\u0142y. Samorz\u0105dowcy nie mogli d\u0142u\u017cej ignorowa\u0107 ujemnej dynamiki niekt\u00f3rych pozycji dochod\u00f3w w\u0142asnych i obni\u017cyli prognozy dochod\u00f3w w\u0142asnych w por\u00f3wnaniu z prognozami z I kw, o 3,3%. Wspomniany wzrost prognozy wykonania dochod\u00f3w og\u00f3\u0142em o 1,6%, to g\u0142\u00f3wnie konsekwencja wzrostu planowanych dochod\u00f3w na inwestycje. Dotychczasowa realizacja wp\u0142yw\u00f3w na inwestycje uzasadnia wspomnian\u0105 korekt\u0119. Gorzej jednak z ocen\u0105 planowania dochod\u00f3w w\u0142asnych. Korekta plan\u00f3w o 3,3% w d\u00f3\u0142, to raczej niewiele. Z jednej strony na plus w\u0142adzom samorz\u0105dowym nale\u017cy zapisa\u0107 sam fakt korekty. Z drugiej strony nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce korekta jest do\u015b\u0107 skromna i tak naprawd\u0119 ju\u017c kilka miesi\u0119cy temu – kiedy JST przygotowywa\u0142y prognozy bud\u017cetowe – samorz\u0105dowcy powinni bardziej realnie patrze\u0107 na rzeczywisto\u015b\u0107. Trendy w dochodach z podatk\u00f3w s\u0105 kontynuacj\u0105 trend\u00f3w z II po\u0142. 2009 i trzeba by\u0142o od dw\u00f3ch do trzech kwarta\u0142\u00f3w by samorz\u0105dowcy w ko\u0144cu przyj\u0119li to do wiadomo\u015bci. Mimo korekty, plany realizacji dochod\u00f3w w\u0142asnych wobec realizacji w 2009, zak\u0142adaj\u0105 wzrost a\u017c o 9%. Moim zdaniem nadal jest to prognoza optymistyczna. W por\u00f3wnaniu z I p\u00f3\u0142 2009 wp\u0142ywy w cz\u0119\u015bci „w\u0142asnej” s\u0105 jedynie o 1,3% wy\u017csze. Za\u015b w por\u00f3wnaniu z I po\u0142. 2008 wp\u0142ywy s\u0105 o 3% ni\u017csze. Wygl\u0105da wi\u0119c na to, \u017ce w III kw b\u0119dziemy \u015bwiadkami kolejnej korekty prognozy dochod\u00f3w w\u0142asnych. <\/font><\/p>\n

W por\u00f3wnaniu z I p\u00f3\u0142 2009 wp\u0142ywy z CIT s\u0105 o ponad 25% mniejsze, a PIT o niemal 8%. Wiar\u0119 w wykonanie prognoz samorz\u0105dowcy opieraj\u0105 na podatku od nieruchomo\u015bci, wp\u0142ywach z maj\u0105tku i pozycji „dochody pozosta\u0142e” kt\u00f3re obejmuje pozycje inne ni\u017c podstawowe podatki i wp\u0142ywy maj\u0105tkowe. JST uruchamiaj\u0105 wszelkie inne \u017ar\u00f3d\u0142a wp\u0142yw\u00f3w i podnosz\u0105 ich wydajno\u015b\u0107. To \u017ce te pozycje maj\u0105tkowe i „pozosta\u0142e” da\u0142y po I p\u00f3\u0142 9% i 22% wi\u0119ksze wp\u0142ywy od ubieg\u0142orocznych, nie uzasadnia optymizmu. Samorz\u0105dowcy chyba to dostrzegli i w II kw skorygowali prognoz\u0119 dochod\u00f3w w tych pozycjach. <\/font><\/p>\n

W por\u00f3wnaniu z I p\u00f3\u0142 ubieg\u0142ego roku wydatki inwestycyjne wzros\u0142y o 13%. Jest to dynamik\u0105 do\u015b\u0107 znaczna, chocia\u017c ju\u017c nie taka jak w ubieg\u0142ym roku. Wida\u0107 wi\u0119c, ze JST s\u0105 w stanie korygowa\u0107\u00a0 <\/span>warto\u015b\u0107 inwestycji w okresach gorszej koniunktury i szukaj\u0105 kompromisu pomi\u0119dzy dynamicznym rozwojem w mo\u017cliwo\u015bciami finansowymi. Kolejnymi pozycjami, kt\u00f3re obci\u0105\u017caj\u0105 wydatki s\u0105 wynagrodzenia dla pracownik\u00f3w op\u0142acanych z kas JST i wydatki na pozosta\u0142e dzia\u0142ania, w tym dotacje. Wynagrodzenia i inwestycje stanowi\u0142y w I p\u00f3\u0142. 47% \u00a0<\/span>wydatk\u00f3w. W pozycji wynagrodze\u0144, JST s\u0105 w znacznej cz\u0119\u015bci uzale\u017cnione od uregulowa\u0144 og\u00f3lnokrajowych. Nale\u017cy nadmieni\u0107 te\u017c, \u017ce maja tu wsparcie w postaci subwencji, kt\u00f3re pokrywaj\u0105 dominuj\u0105c\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 wynagrodze\u0144 nauczycieli. Ta pozycja wydatk\u00f3w jest wi\u0119c wzgl\u0119dnie sztywna. \u015arednia roczna dynamika w ostatnich kilku latach to niemal 9%. Na pozosta\u0142e zadania JST przypada ponad 45% wydatk\u00f3w. Jeszcze w 2009 wzrost roczny wydatk\u00f3w w tej grupie wyni\u00f3s\u0142 prawie 12%. Po I p\u00f3\u0142. 2010 w por\u00f3wnaniu z I p\u00f3\u0142 2009, tempo na szcz\u0119\u015bcie os\u0142ab\u0142o do 7%.<\/font><\/p>\n

Pr\u00f3ba godzenia marze\u0144 o rozwoju i bie\u017c\u0105cych zada\u0144 jakie przyporz\u0105dkowane s\u0105 JST z mo\u017cliwo\u015bciami ich finansowania, jest w obecnej sytuacji gospodarczej trudna do realizacji. Nadal ro\u015bnie deficyt JST, kt\u00f3ry wymaga zewn\u0119trznego wsparcia finansowego. Trzeba jednak zaznaczy\u0107, \u017ce tempo \u00a0<\/span>narastania jest s\u0142absze w por\u00f3wnaniu z rokiem ubieg\u0142ym. Wida\u0107 wi\u0119c, \u017ce JST podejmuj\u0105 dzia\u0142ania zmierzaj\u0105ce do ograniczenia tego zjawiska. <\/font><\/p>\n

\n

\u00a0<\/font><\/p>\n

\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Czytaj dalej →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[21],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/404"}],"collection":[{"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=404"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/404\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=404"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=404"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/opinieekonomiczne.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=404"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}