![\"\"](\"resources\/2006_06_2_wykres_PKB.gif\")
<\/p>\n<\/p>\n
Wydatki bud\u017cetowe wzrosn\u0105 nominalnie w tym roku o 7,7%, a planowane (w warunkach por\u00f3wnywalnych) na 2007 r. o 7,4%.\u00a0 <\/span>Po stronie wydatk\u00f3w dodatkowo pojawia si\u0119 r\u00f3wnie\u017c kwota ponad 14 mld pln, stanowi\u0105ca tym razem wykorzystanie pieni\u0119dzy z UE. Kwota ta rozdysponowana jest na r\u00f3\u017cne pozycje, co troch\u0119 utrudnia dok\u0142adniejsz\u0105 analiz\u0119 wydatk\u00f3w. Z dok\u0142adniejsz\u0105 analiz\u0105 wydatk\u00f3w jest pewien problem. Przyrost \u015brodk\u00f3w na finansowanie wydatk\u00f3w w 2007 r. pochodzi z trzech \u017ar\u00f3de\u0142: ponadprzeci\u0119tne dochody historyczne (2006 r.), planowane dochody z tytu\u0142u utrzymania dobrej koniunktury i \u015brodki z UE. Tak rozumiane \u017ar\u00f3d\u0142a dodatkowych pieni\u0119dzy to dobrze ponad 20 mld pln. Ocenia\u0107 bud\u017cet i rz\u0105d by\u0142oby najlepiej przy przeci\u0119tnym realnym (jak wy\u017cej) wzro\u015bcie dochod\u00f3w. To by\u0142by test odwagi i sk\u0142onno\u015bci do zmiany Pa\u0144stwa jak\u0105 deklaruje Prawo i Sprawiedliwo\u015b\u0107 oraz sprawdzian pogl\u0105d\u00f3w gospodarczych. Tymczasem dobra sytuacja bud\u017cetu (jak na nasze warunki) pozwoli\u0142a rz\u0105dowi da\u0107 wi\u0119ksze lub mniejsze \u015brodki niemal ka\u017cdemu. I bardziej potrzebuj\u0105cym i mniej. Ocena jest tym trudniejsza, \u017ce niekt\u00f3rzy dostali te\u017c \u015brodki w UE (z puli 14 mld pln). Tak wi\u0119c bud\u017cet nazywany przez Premiera „bud\u017cetem rozwoju”, to bud\u017cet rozdawania \u015brodk\u00f3w kt\u00f3rych obecna koalicja nie wypracowa\u0142a. D\u0142ugo si\u0119 zastanawia\u0142em, kt\u00f3r\u0105 z zaprezentowanych w projekcie bud\u017cetu struktur wydatk\u00f3w pokaza\u0107 i om\u00f3wi\u0107 (wg dok\u0142adnych pozycji\/cz\u0119\u015bci, wg dzia\u0142\u00f3w czy grup ekonomicznych), jednak w skutek powy\u017cszych uwarunkowa\u0144 przytaczanie tych pozycji jest troch\u0119 bezcelowe. Odsy\u0142am na stron\u0119 Ministerstwa Finans\u00f3w i proponuj\u0119 lektur\u0119 wg cz\u0119\u015bci (jest ich 86), a dopiero potem dwie pozosta\u0142e. Na pewno z perspektywy wydatk\u00f3w bud\u017cetowych nie jest to bud\u017cet taniego pa\u0144stwa (jedno z hase\u0142 wyborczych). \u0141\u0105cznie wydatki Kancelarii Premiera, Prezydenta, Sejmu i Senatu rosn\u0105 nominalnie o blisko\u00a0 <\/span>9% (Kancelaria Premiera o 27% !). Ale ju\u017c \u0142\u0105czne wydatki na KRUS i ZUS (48 mld pln w 2007 r.) rosn\u0105 realnie tylko o ok. 1%. Wzros\u0142y nak\u0142ady na sadownictwo i bezpiecze\u0144stwo, ale subwencje og\u00f3lne dla jednostek samorz\u0105du terytorialnego wzros\u0142y o 5,4%, czyli bior\u0105c pod uwag\u0119 wi\u0119kszy wzrost bud\u017cetu oznacza to minimalny realny spadek. Zamiast ci\u0105gn\u0105\u0107 te por\u00f3wnania, wystarcz\u0105 s\u0142owa szefowej Komisji Finans\u00f3w Publicznych Aleksandry Natali-\u015awiat z PiS. Bud\u017cet jest realizacj\u0105 programu PiS Solidarne Pa\u0144stwo. Problem w tym, \u017ce tak rozumianej solidarno\u015bci chyba nie b\u0119dzie mo\u017cna powtarza\u0107 w kolejnych latach.<\/font><\/p>\n Chcia\u0142bym zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na bardzo wa\u017cny wska\u017anik wydatk\u00f3w zdeterminowanych. Wydatki zdeterminowane to te, kt\u00f3re musz\u0105 by\u0107 w zasadzie wyp\u0142acone bez wzgl\u0119du na sytuacj\u0119 bud\u017cetu, a ich wielko\u015b\u0107 jest np. zdeterminowana wska\u017anikami. Ich udzia\u0142 w strukturze wzr\u00f3s\u0142 wprawdzie minimalnie (z 73% w 2006 r. do 73,1%), ale nominalny wzrost si\u0119gn\u0105\u0142 13,7%.\u00a0 <\/span>To \u017ce cz\u0119\u015b\u0107 jest uzasadniona (np. sk\u0142adka do UE), wcale nie oznacza \u017ce nie mo\u017cna by\u0142o dokona\u0107 zmian na rzecz uelastycznienia innych. Rz\u0105d wola\u0142 nie ryzykowa\u0107 jednak w tym roku. Mog\u0142oby to grozi\u0107 utrat\u0105 poparcia. To istotna informacja, bo skoro zwi\u0119kszamy redystrybucj\u0119 Pa\u0144stwa, to warto by\u0142o si\u0119 zastanowi\u0107 czy musi to oznacza\u0107 wzrost wydatk\u00f3w zdeterminowanych. Mo\u017ce to mie\u0107 powa\u017cne konsekwencje w przypadku spadku dochod\u00f3w bud\u017cetowych. <\/font><\/p>\n Jedn\u0105 z ciekawostek prognozy bud\u017cetu jest bardzo du\u017ca rezerwa celowa, formalnie przypisana r\u00f3\u017cnym dzia\u0142om. Z 14,8 mld pln w 2006 r. rezerwa ro\u015bnie do 21,6 mld pln. Tu nie jestem pewny, czy jest to przejaw ostro\u017cno\u015bci w planowaniu, czy te\u017c pozostawianie sobie rezerw na wypadek wyst\u0105pienia konieczno\u015bci zyskania \u017cyczliwo\u015bci niekt\u00f3rych grup spo\u0142ecznych lub potencjalnych koalicjant\u00f3w.<\/font><\/p>\n Marek \u017beli\u0144ski, pa\u017adziernik 2006<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Czytaj dalej